Sulge
Haldusreformi võib käsitleda mitmest aspektist. Seoses
külanõukogudele, alevitele ja linnadele omavalitsuse staatuse
andmisega on tekkinud uus omandireform - munitsipaalomand ning sellele
tuginev ettevõtluse vorm - munitsipaalettevõte. Kui riigi omandit
kaitseb riigikontroll, majanduspolitsei jt., siis enamuses valdades,
linnades ja alevites ei ole munitsipaalomandi säilitamine ja
kasutamine õiguslikult reguleeritud. Vanast harjumusest loodetakse,
et küll riik selle eest hoolt kannab. Enamus munitsipaalettevõtteid
töötab põhikirja alusel, mis ei näe ette juhtkonna vastutust ning
kohaliku omavalitsuse võimalusi munitsipaalettevõtte tegevust
suunata.