Kokkuvõte

Riigikogu menetluses on 21. aprillil 2025 algatatud kohtute seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu ehk nn kohtute haldamise tõhustamise eelnõu 632 SE. Eelnõu eesmärgiks on muuta esimese ja teise astme kohtute haldamise korraldust selliselt, et selle eest ei vastutaks enam justiitsminister, vaid loodav kohtute haldus- ja arendusnõukogu (KHAN). KHAN on seejuures segalegitimatsiooniga: sinna kuulub ametikoha järgi Riigikohtu esimees ning lisaks kaks Riigikogu liiget, advokatuuri juhatuse saadetud vandeadvokaat, õiguskantsler või tema nimetatud esindaja, justiitsminister või tema nimetatud esindaja ning viis kohtute täiskogu poolt demokraatlikult valitud kohtunikku. KHAN-i esimees on eelnõuga kindlaks määratud – selleks on ametikoha järgi Riigikohtu esimees.

Kohtuhaldusmudeli eelnõu näeb ette kohtuhaldusülesannete täieliku üleandmise ministeeriumilt loodavale uuele ametile, mida nimetatakse kohtuhaldusteenistuseks, mis on allutatud KHAN-le. KHAN saaks teatud valdkondades ka määruste andmise pädevuse. Esimese ja teise astme kohtute eelarvestamine on kavandatud toimuma otsesuhtluses Riigikoguga. Kas esimese ja teise astme kohtud, kohtuhaldusteenistus või KHAN (see pole päris selge) saab eelnõu seletuskirja kohaselt põhiseaduslikuks institutsiooniks.

Artiklis vaadeldakse küsimust, kas on võimalik luua uut põhiseaduslikku institutsiooni ilma põhiseadust muutmata; analüüsitakse eelnõu kooskõla olulisuse põhimõttega, ministeriaalse vastutuse temaatikat ja KHAN-i isikkoosseisuga seonduvaid küsimusi ning viimaks leiab käsitlemist KHAN-i määrusandluspädevuse küsimus.

• põhiõigused, vabadused ja kohustused
,
• kohus
,
• rahandus ja riigieelarve
,
• võimude lahusus
,
• õigusemõistmine