Kokkuvõte

Euroopa Ülikoolide Assotsiatsiooni (European University Association – EUA) viimasest, 2023. aasta lõpus avaldatud aruandest nähtub, et Eestis on ülikooli autonoomia valdkonnas tekkimas murekoht. Viimastel aastatel on Eestis leidnud aset langus eelkõige kahes valdkonnas: ülikooli korraldusliku autonoomia mõõdik on kukkunud 2010. ja 2018. aasta võrdluses 85% pealt 73% peale ning finantsautonoomia mõõdik 95% pealt 77% peale. Sellega on Eesti pudenenud pingereas senistelt kõrgetelt kohtadelt allapoole. Ka akadeemilise autonoomia mõõdik on võtnud viimastel aastatel suuna allapoole. Raportis peegeldatud murelikud hääled toovad välja, et ministeerium on hakanud halduslepinguid kasutama ülikooli autonoomia kahjustamiseks. Samuti on osundatud ohule, et ministeerium surub ülikoolidele peale oma poliitilist agendat. Artiklis on võetud luubi alla ülikoolidele tegevustoetuse eraldamisega seonduv õiguslik raamistik ning selleks sõlmitavad halduslepingud. Selleks, et asetada need küsimused konteksti, vaadeldakse esmalt ülevaatlikult ülikooli autonoomia põhiseaduslikku kaitsemehhanismi. Seejärel käsitletakse ülikoolide rahastamisega seonduvaid materiaalõiguslikke küsimusi. Kolmandaks uurikse, mida saab ülikool enda õiguste kaitseks ette võtta.

• põhiõigused, vabadused ja kohustused
,
• rahandus ja riigieelarve
,
• haldusmenetlus
,
• haldustoimingud
,
• halduskohtusse pöördumine